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矛盾纠纷多元化解,看南充创新实践……
www.nanchongpeace.gov.cn 】 【 2019-06-14 15:01:23 】 【 来源:南充政法 】

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  近日,全省矛盾纠纷多元化解工作领导小组全体会议暨工作推进会在成都召开,市委常委、政法委书记单木真在会上代表南充作了经验交流发言。


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  近年来,我市坚持防微杜渐源头管控、科学处置及时化解、多方联动长抓常管,通过抢抓改革机遇、狠抓组织领导、健全工作机制、创新参与方式,凝聚起推动矛盾纠纷多元化解工作创新发展的强大合力,扎实有效做好矛盾纠纷多元化解工作,为深化“平安四川”建设、推动治蜀兴川贡献了南充力量。


  强化“三个引领”,进一步提升组织领导能力


  一是强化政治引领。市委把多元化解工作作为全市“十大民生工程”之一重点研究部署,专门提出“完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障”四大目标,并纳入市委常委会工作要点、党委巡察必察内容、市委市政府目标绩效开展工作指导、督查,确保任务落实。


  二是强化组织引领。此次机构改革中,积极争取党委政府支持,多次协调对接编制部门,参照省上做法,调整并加强了市级多元化解工作领导小组及办公室力量,进一步做实了协调中心,增设了多元化解科,形成了市、县、乡镇(街道)、村社四位一体、上下一致、协调联动的“实战化、实体化”工作体系。


  三是强化路径引领。夯实村社基层自治组织和多类型社会组织,3月组织开展集中宣传周活动,打好和解、调解、司法确认、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等“组合拳”,实现从法院、司法行政等部门各自主抓的“大调解”向党政主导、多部门联动、社会广泛参与的多元化解路径转变。


  建立“三大机制”,进一步提升决策执行能力


  一是建立扁平化指挥决策机制。以综治中心为轴,辐射乡镇、部门“一心多元”“一体两翼”的指挥系统,统领一体化联动的信息综合服务平台,强化“排查、录入、转交、督办、评议”工作流程一站式“闭环”管理。全市法院借助智慧法院系统实现6000余件民事案件诉前化解。


  二是建立常态化排查化解机制。实施百名政法干部联系百件大事、千名政法干警联系千家民企“双百双千”工程,织密“源头防范、排查化解、社会稳控”三张网,实行法律法规宣传、进村入户化解、矛盾风险管控常态化、制度化,努力实现矛盾纠纷排查率、化解率、稳控率三个100%的工作目标。


  三是建立规范化联动处置机制。建立重大矛盾、重点行业、重点人员矛盾纠纷化解联席会议制度,推进人民调解进法院、检察院、派出所、信访场所“四调无缝对接”,落实“三大调解”双向联动、内部互动,2018年成功化解千人以上矛盾纠纷17件。


  创新“三个方式”,进一步提升多元化解能力


  一是创新基层自治方式。深化“党建+组织”,推进村(社区)党组织功能转变,推广人民调解群众代表评议等制度,加快“智慧小区”“智慧楼宇”建设,推行老旧小区街长制、楼长制,把多元化解触角向下延伸,2018年矛盾纠纷下降60%以上。


  二是创新专业化解方式。积极实施“一村(社区)一法律顾问(或一名律师)”制度,建立劳动争议、医疗纠纷、物业纠纷、土地流转纠纷等专业性人民调解委员会216个和19个律师调解工作室,2018年化解矛盾纠纷1.5万余件。其中,化解物业纠纷2997件、房屋中介纠纷1078件、劳动人事争议529件,实施农村土地流转仲裁878件。


  三是创新市场运作方式。把握南充作为全国公立医院改革国家试点城市优势,2016年率先在医疗纠纷领域引入“调赔相结合”的市场模式,公开遴选1家保险经纪公司牵头组建第三方性质医调委,利用保险佣金选聘专兼职调解员,建立300余人专家库,成功化解医疗纠纷303件,实现了“政府不花钱、市场来运转、调赔更高效、多方促和谐”的良好效果。


  


编辑:王芳

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